飛鳥の朝廷と律令国家の形成の一問一答と流れの解説

推古朝の政治と隋への遣使

推古天皇の時代には、蘇我馬子と聖徳太子が政治に関わったと伝えられます。聖徳太子は厩戸王・厩戸皇子とも呼ばれ、冠位十二階や十七条憲法などの政策と結び付けられてきました。冠位十二階は家柄だけでなく個人に位を与える仕組み、十七条憲法は官人の心構えを示す法文です。豪族の氏姓の秩序が残る中で、朝廷の仕事を担う人々に共通する規範を設ける動きがありました。

607年には小野妹子が隋へ派遣されました。遣隋使に伴って留学した旻や高向玄理は、帰国後に政治の助言に関わりました。中国の統一王朝との外交は、使者の往来だけでなく制度や仏教、学問を学ぶ機会にもなりました。朝廷が官人や法を整えようとする動きは、こうした知識の受容と結び付きました。ただし後世の記録に政策と人物が結び付けられていることと、一人がすべてを実施したことは同じではありません。

乙巳の変から中央への再編

645年、皇極天皇の時代に中大兄皇子と中臣鎌足らが蘇我入鹿を殺し、乙巳の変が起こりました。中大兄皇子はのちの天智天皇、中臣鎌足はのちに藤原の姓を受けた人物です。政変の後、孝徳天皇のもとで難波長柄豊碕宮が政治の拠点となり、大化改新と呼ばれる改革が進められました。豪族に分かれていた人々や土地の把握を、朝廷の制度へ組み替える方向が示されました。

政変そのものと、その後に続く制度の整備は区別されます。朝廷による土地と人民の把握、地方行政や徴税の再編は、命令を出しただけで直ちに完成したわけではありません。後の天皇の時代にも、戸籍や法令、官司の整備が重ねられました。大化改新という呼称で長い過程をすべて一日にまとめず、権力の交代が制度改編を進める契機となりました。

白村江の敗戦と防衛

朝鮮半島では唐と新羅が百済を滅ぼし、日本側はその再興を支援しました。663年、天智天皇の時代に白村江の戦いで倭の軍は唐・新羅の軍に敗れました。敗戦後、朝廷は西日本への侵攻に備える必要に迫られ、筑紫に水城などの防御施設を設けました。主に東国から徴発された防人も西日本の守りに当たりました。外交と軍事の変化は、国内の労働や兵役の負担にも及びました。

天智天皇は667年に近江大津宮へ都を移し、670年には庚午年籍が作られました。人民の所属を記録する戸籍は、課税や兵役を課すための基盤になります。防衛のために兵を集めることと、国家が人々を把握する仕組みは別々の課題ではありませんでした。海外での敗戦を受けた軍事的な備えと、国内の制度を整える動きが並行して進みました。

壬申の乱と天武・持統朝

天智天皇の死後、672年に皇位継承をめぐる壬申の乱が起こりました。大海人皇子は大友皇子側に勝ち、天武天皇となりました。内乱に勝利した政権は、豪族と朝廷の関係を改めながら政治の仕組みを整えました。684年の八色の姓は豪族の称号を再編する制度で、氏族を国家の秩序に位置付ける役割を持ちました。軍事的な勝利の後にも、官人や支配の制度を作る仕事が続いたのです。

持統天皇の時代には、689年に飛鳥浄御原令が施行され、694年に藤原京へ遷都しました。条坊制を備えた都は、宮と官司を置き、官人が集まって政務を行う空間でした。戸籍などの制度も継続して運用され、地方の人々から税や労働を集める仕組みが整えられました。天武朝の政策と持統朝の運用はつながっていますが、制度が整えられた時期と実際に施行された時期は区別されます。

大宝律令と官人の国家

701年、文武天皇の時代に大宝律令が完成しました。刑部親王や藤原不比等らが編纂に関わり、律は刑罰、令は行政や人々の生活に関する制度を定めました。中央には神祇官と太政官を置く官制があり、太政官は八省を統括して国政を担いました。古い豪族の協議だけで仕事を分担するのではなく、法で定められた官司と官人が政務を行う仕組みが形になりました。

律令は中国の制度を参考にしながら、日本の支配の仕組みに組み込まれました。中央の官司が命令を出し、地方で人々と土地を把握して税や労役を集めることで、都の政治と生活を支えました。氏姓の秩序を一度になくしたのではなく、従来の有力者を官人として制度に位置付ける面もありました。次の奈良時代には、この法体系を実際に運用する際の負担や土地の問題が政治の課題になりました。

官司の役割を法で定めることは、官人が代わっても仕事を引き継ぐ基準を作ることでした。税や労働を集めるには、人々の所属を記した文書を作り、中央と地方の間で報告や命令をやり取りしなければなりません。都の造営、官人の生活、軍事や儀礼は地方の生産に支えられ、制度の整備は人々の日常にも新しい義務を課しました。白村江の敗戦後の防衛と、壬申の乱後の権力の再編を経て、朝廷は軍事力と文書による行政の両方を備える国家へ変わっていきました。